李敏从小在部队大院长大，16岁参军，在部队服役15年后转业至烟台市教育局。李敏通过自身的努力积极工作，10年间从一名普通科员到副主任科员，再到副科长、科长，赢得了领导和同事的信任与好评。

2012年初，烟台市教育局内部机构增设了语言文字工作委员会办公室，主要负责指导全市普通话推广普及、水平测试等工作。2012年夏设立了普通话培训测试中心，主要负责全市普通话培训测试，组织普通话测试员业务学习和培训等工作。

因成立之初没有配备工作人员，语言文字工作委员会办公室和普通话培训测试中心合署办公，李敏成为该中心第一任主任。该中心最主要的工作是每年组织两次普通话测试，对报名人员进行现场信息确认、收取测试费、组织测试等。

测试中心仅有李敏一名正式人员，每年组织普通话测试时，都要从各地学校抽调老师来帮忙，收取的普通话测试费都是现场以现金的形式收取，收完后全部交给李敏，由李敏放在其个人保管的铁皮柜里，多的时候达几十万元。

每年有多少人报名参加测试、收取多少测试费，教育局不了解，也不要求上缴。测试中心要上缴测试费，局里财务科只是开具收据收到多少普通话测试费。由于测试中心没有其他正式工作人员，对李敏的工作也就无人监督。

无人监管一步步滑入深渊

2012年12月，中央八项规定出台，要求厉行勤俭节约，缩减各类办公经费支出，普通话培训测试中心基本没有工作经费。面对这样的情况，李敏开始打起了收取的普通话测试费的主意。起初，李敏只是从测试费中拿出一小部分钱来购买办公用品、礼品和用于科室人员聚餐等。

渐渐地，李敏发现上缴给局里多少钱无人过问，因此胆子也就越来越大。李敏将测试费截留后用于个人购买基金、股票，借给亲友买房等，只将其中的一小部分上缴。截至2019年2月，李敏侵吞的普通话测试费达77万余元，而上缴到教育局财务科的仅有18万余元。

2019年2月，由于岗位调整，李敏到市教育局思想政治工作科任科长，不再负责普通话测试工作。在交接工作时，李敏对于侵吞普通话测试费的情况隐瞒不报，而且对于调整工作岗位极不情愿，多次向领导表达出要求回原科室继续负责普通话测试工作的意愿。

思想政治工作、党建工作原本是一个单位非常重要的工作，然而，在新的工作岗位上，李敏消极对待、敷衍塞责，对工作不闻不问，一心只想回原科室工作。

2020年10月，山东省巡视组在对烟台市教育局进行巡视时，发现普通话测试工作存在问题。李敏在度过多个不眠之夜后，终于鼓起勇气主动交代了自己的问题，并退缴了全部赃款。

检察建议促整改

案件移送至检察机关审查起诉后，办案检察官讯问李敏时，李敏痛哭流涕，对自己犯下的罪行懊悔不已。

李敏能够走到今天的地步，有其自身原因，另外也有教育局财务管理存在漏洞、对工作人员缺乏监督管理等原因。为此，检察机关向烟台市教育局发出了检察建议，提出四点建议：

一是对各科室和下属事业单位的财务加强管理，收入和支出统一由局财务科管理，堵住各科室和下属事业单位在财务管理上的漏洞，杜绝出现私自截留公款或私设小金库的情况；

二是在收取相关费用时，如收取普通话测试费，由局财务科工作人员和相关科室工作人员共同参与；

三是加强内部监督，定期开展内部督查、审计等活动，查纠是否存在违纪违法问题，对苗头性问题早发现早处理；

四是建立长效机制，定期开展相关法律法规培训，加强警示教育。烟台市教育局诚恳地接受了检察建议，并很快对落实检察建议及整改情况进行了回复。

来源：检察日报