科左中旗检察院以“三个管理”为抓手,把检察听证作为扎实履行法律监督职责、提升法律监督质效的重要方式,推动检察听证工作在提升司法公信力、化解社会矛盾、促进社会治理等方面取得显著成效。2022年以来,累计开展听证案件 119 件,邀请听证员 168 人次,实现 “四大检察”“十大业务”全覆盖,构建起“公开透明、多方参与、协同共治”的听证新格局。
一、构建专业化听证队伍,筑牢制度根基
该院严格执行上级院相关规定,建立动态管理的听证员库,广泛吸纳人大代表、政协委员、律师、医生等社会各界人士,形成跨领域听证力量。通过完善出入库机制,实现听证员专业背景与案件类型精准匹配,为听证工作奠定基础。同时加强听证员培训管理,已组织培训26人次,连续两年评选优秀听证员并颁发证书,提升履职专业性与积极性。
二、完善规范化运行体系,确保程序正义
一是强化领导示范引领。院领导发挥 “头雁效应”,带头主持疑难复杂案件听证。2022年以来,检察长、副检察长及检委会专职委员累计主持听证 61件次,占听证案件总数的30.7%,以“应听证尽听证”的示范引领推动听证工作全面铺开。
二是闭环管理精准提质。持续优化完善听证流程,从听证前的充分准备,如听证公告的及时发布等,到听证中的规范有序进行,再到听证后的跟踪反馈,形成完整的工作闭环,确保听证意见得到有效落实。
三是“四大检察”协同发力。构建“刑事、民事、行政、公益诉讼”联动机制,实现案件线索互移、资源共享。如,在一起盗窃河道挡水石案中,刑事检察部门向公益诉讼部门移送线索,联合召开听证会督促修复涉案受损堤防工程,消除400余户村民安全隐患,该案获评自治区典型案例。
三、创新多元化听证模式,拓展司法效能
一是借助现代信息技术开展线上听证,首次对一起交通肇事拟不起诉案件在中国检察网进行网络直播,以“可视化”方式让群众“零距离”感受司法公正。
二是创新“检察听证+校园活动”模式,联合多部门在旗蒙古族中学开展模拟听证,通过真实案例剖析实现沉浸式普法,筑牢未成年人保护防线。
三是构建“刑事司法+行政检察+行政执法”责任闭环,在刑事不起诉案件中推行“检察听证+行刑反向衔接”模式,如,包某某盗窃不起诉案中,通过听证强化“刑事司法+行政检察+行政执法”监督合力。
四、深化社会化协同治理,强化听证社会效应
依托“两微一端”等媒体平台,宣传检察听证工作,提升公众对听证制度的知晓率和参与度。如,该院依托“益心为公”云平台收集民意,针对熟食店违规使用“生鲜灯”问题,启动了行政公益诉讼监督案件办案程序并召开听证会,向市场监管部门公开送达了检察建议书,通过监督督促市场监管,守护群众“舌尖上的安全”,该案被《检察日报》报道。
科左中旗人民检察院将持续深化多元协同机制,不断探索更多创新模式,让检察听证在助力法律监督、提升司法公信、促进司法公正方面发挥更大作用。